Période coloniale

L’organisation administrative de Lomé

4- Le système administratif

Pendant la période française, l’organisation de l’administration de la ville de Lomé se fonde sur le principe de la déconcentration. L’option ne résulte certainement pas d’un choix théorique. Elle est la réponse donnée à une situation de l’époque et correspond à un besoin ressenti par l’autorité centrale de déléguer une partie de son pouvoir afin de permettre à des fonctionnaires qu’elle aura désignés, d’exercer des fonctions et responsabilités spécifiques, face aux problèmes d’urbanisation.

De toute façon, du fait de sa nomination, l’administrateur-maire représente le pouvoir central dans l’administration de la ville. Il exerce ses responsabilités municipales sous l’autorité du commissaire de la République qui dispose sur lui d’un pouvoir de tutelle, tout comme sur la commission municipale d’ailleurs.

Il ne peut en être autrement, puisque l’administration française reste elle-même fondée sur un système centralisateur dont la déconcentration est une des modalités. De fait, l’autorité centrale, incarnée par le commissaire de la République, reste le décideur essentiel pour la gestion de la ville.

Au départ de l’administrateur-maire, qui était nécessairement un Français, des élections municipales vont être organisées afin de constituer les structures communales mises en place par le colonisateur. Mais, en attendant, la loi n° 59 - 47 du 5 juin 1959 relative à la réorganisation municipale au Togo, qui modifie et complète celle du 18 novembre 1955, introduit par son article 44 l’institution d’une ‘’délégation spéciale’’ en cas de vacance du conseil municipal. Elle limite l’exercice des pouvoirs de ladite délégation aux seuls actes de pure administration conservatoire et urgente. Par conséquent, la délégation spéciale ‘’ne peut ni préparer le budget communal ni recevoir les comptes du maire et du receveur’’.

A ce jour, M. Amouzouvi Akakpo est la onzième personnalité togolaise a assumer les responsabilités de maire de la ville de Lomé, et il est là depuis 1987, date des dernières élections locales organisées au Togo.

5- L’action de l’administration coloniale française

Lomé passe sous l’administration de la France le 1er octobre 1920. l’autorité française s’empresse d’imprimer sa marque sur la ville pour effacer celle de ses devanciers allemands. Dès 1921, les rues changent de dénomination et prennent les noms de certaines personnalités considérées comme des héros de la guerre : Guillemard, Maroix, Foch, etc. La voirie esquissée sur papier par les Allemands se réalise progressivement. La place Fréau-jardin (aujourd’hui Place de la Libération) est aménagée et équipée d’un kiosque à musique. Entre 1926 et 1927, on entreprend d’électrifier la ville et en 1930, une station de pompage est installée à Cavavelli pour approvisionner Lomé en eau potable. En tout cas, la capitale du Togo devient l’une des villes les mieux aménagées de la Côte ouest-africaine dans les années 1950.

Il faut enfin remarquer que la municipalité de Lomé a été créée en pleine crise économique. De plus, après la Seconde Guerre mondiale, les tensions politiques entre l’administration coloniale et les nationalistes, très majoritaires à Lomé, réduisent cette municipalité à l’impuissance.

Et pourtant, les efforts de développement de la ville vont se poursuivre jusqu’à l’Indépendance. Les Togolais ont alors déjà pris en main la gestion de la commune depuis un an.