Période coloniale

L’organisation administrative de Lomé

La naissance de l’administration moderne au Togo date de l’époque coloniale. Elle commence réellement avec l’arrivée du premier commissaire impérial allemand, Ernst Von Falkenthal, le 26 juin 1885 ; cette date est un repère important dans le plan allemand de colonisation, et ce plan reste symptomatique des visées européennes sur le continent africain.

D’abord, Falkenthal arrive seulement un an après le passage de Natchigal, signataire du traité de protectorat avec les chefs de Togoville. Par ailleurs, c’est en 1885 que les puissances européennes se retrouvent à Berlin pour se partager ce que l’historien Ampaté Ba qualifie de ‘’gibier marqué par les coups de coutelas de la fin du XIXè siècle’’. A partir de cette période, l’Allemagne entreprend des signatures d’accords et de traités avec les puissances qui rivalisent avec elle sur le terrain. Ce sera le cas entre elle et l’administration anglaise en 1888, 1889 et 1890, puis entre elle et la France en 1895 et 1897.

Dès lors, les limites du territoire se précisent et son administration s’organise. Les Allemands s’enracinent. La guerre éclate. L’Allemagne est battue. Les Français et le Anglais remplacent les Allemands. L’administration générale du territoire se poursuit, son évolution continue. Lomé acquiert un statut particulier et son organisation administrative se fait à l’image de celle des villes de la métropole française.

Après l’indépendance du Togo en Avril 1960, l’administration de la ville de Lomé évolue presque au même rythme que celle du pays. La municipalité de Lomé apparaît alors comme un échelon administratif dans une administration togolaise fortement hiérarchisée et centralisatrice. Mais la commune de Lomé reste la référence pour le pays : des mesures réglementaires prises localement acquièrent parfois une portée nationale et ont pu quelquefois même devenir une source d’inspiration pour les Etats voisins du Togo. A ce sujet, les années de la période où le pays a vécu sous un régime d’exception paraissent particulièrement riches en enseignements. Un peu plus tard, la loi n° 81-8 du 23 juin 1981 et l’ordonnance n° 87-3 du 10 juin 1987 donnent à la Commune de Lomé le caractère d’une collectivité locale décentralisée.

Pour le reste, nous entendons articuler notre intervention autour des deux périodes de colonisation allemande et française, avant de prendre en compte la période post-indépendance.